UNESCO Recommendation on the Ethics of AI

发布日期
2021-11-23
作者
UNESCO
格式
PDF

内容摘要

《人工智能伦理问题建议书》由联合国教科文组织(UNESCO)于2021年11月23日第41届大会上正式通过,是全球首个在AI伦理领域达成广泛国际共识的规范性文书。该建议书确立了四大核心价值(尊重、保护与促进人权和基本自由及人的尊严;环境与生态系统繁荣;确保多样性与包容性;和平、公正与相互联结的社会中生活)和十大原则(相称性与不伤害、安全与安保、公平与非歧视、可持续性、隐私与数据保护、人类监督与决定、透明度与可解释性、责任与问责、认识与素养、多利益攸关方与适应性治理)。在残障保护方面,建议书明确指出AI技术可能通过偏见嵌入和放大导致歧视和不平等,特别呼吁关注残障人群在数字鸿沟中的不利处境。建议书的政策行动领域涵盖11个维度,从伦理影响评估、数据治理、性别平等、教育与研究到健康与社会福祉,构成了迄今为止最全面、最具国际立法参考价值的AI伦理框架。

核心观点

  • UNESCO倡导的AI伦理建议书是全球首份获得联合国成员国广泛通过的AI伦理规范性文件,确立了"相称性与不伤害"为首要伦理原则——AI的发展不应以牺牲人的尊严和基本权利为代价。
  • 建议书明确提出公平与非歧视原则,要求AI系统不应在种族、性别、残障等维度上产生歧视性结果,并特别点出AI可能通过嵌入偏见加剧残障等边缘群体的不平等处境。
  • 透明度与可解释性被列为十大原则之一——受AI决策影响的个人(包括残疾人)有权获得可理解的解释,这对面临认知障碍或语言障碍的群体尤为重要。
  • 人类监督与决定原则强调关键决策必须保留人类的最终控制权,防止AI在涉及残障福利分配、医疗诊断和就业等领域作出不可挑战的自动化决定。
  • 建议书的11个政策行动领域覆盖从教育到健康、从环境到经济的全方位议题,为各国制定AI立法和伦理框架提供了直接可引用的国际标准模板。

完整目录

  • 序言
  • 一、适用范围
  • 二、目标与宗旨
  • 三、价值与原则:价值(四项核心价值)、原则(十大伦理原则)
  • 四、政策行动领域(11个领域:伦理影响评估、伦理治理、数据政策、发展与国际合作、环境与生态系统、性别、文化、教育与研究、传播与信息、经济与劳动、健康与社会福祉)
  • 五、监测与评估
  • 六、建议书的利用与实施
  • 七、建议书的推广