EU AI Act

发布日期
2024-06-13
作者
European Parliament and the Council of the European Union
格式
PDF

内容摘要

《欧盟人工智能法案》（Regulation (EU) 2024/1689）是欧盟于2024年6月13日通过、7月12日在《欧盟官方公报》上正式发布的全球首部综合性人工智能监管法规。该法案以风险分级为核心方法论，将AI应用分为不可接受风险（禁止类）、高风险（严格监管类）、有限风险（透明度要求类）和最低风险（无额外义务类）四个等级。法案明确禁止了操纵性AI技术、社会信用评分系统和在公共场所的实时远程生物识别等实践。法案特别关注残障人群的保护：第29条明确将利用AI对残疾人因年龄或残疾造成的脆弱性进行剥削的行为列为禁止实践；法案要求高风险AI系统的训练数据具有充分的代表性，以避免对边缘群体的歧视性结果；AI素养提升措施（第20条）确保残障人士在内的所有受影响的个人能够理解AI系统如何影响其权益。法案与欧盟现有的无障碍法规（如Directive 2019/882欧洲无障碍法案）和数据保护法规（GDPR）互为补充，共同构建了一个保护残疾人免受AI歧视的综合法律框架。

核心观点

  • 欧盟AI法案是全球首部全面的人工智能监管法规，采用风险分级方法论，将AI系统划分为四个风险等级，对不可接受风险的AI实践予以无条件禁止。
  • 法案明确禁止利用残疾人的脆弱性进行AI驱动的剥削——这一定义直接引用了欧洲无障碍法案Directive (EU) 2019/882，体现了对残障保护的系统性法律衔接。
  • 高风险AI系统必须确保训练数据的充分代表性和多样性，避免对残障等边缘群体产生系统性偏见——这与AI公平性研究的核心结论高度一致。
  • 法案引入了"AI素养"（AI literacy）的全新法律概念，要求确保包括残障人士在内的所有公民有能力理解AI系统的运作与影响，以做出知情的决策。
  • 法案与GDPR和《欧洲无障碍法案》等现有法律相互补充而非替代，形成了从数据保护到产品安全再到基本权利的全面治理框架。

完整目录

  • 法规的通过日期与法律基础（第1-3条）
  • 序言（Recitals 1-28）：立法目的、AI的社会影响、风险分级理念
  • 第一章：一般规定（定义与范围）
  • 第二章：禁止的AI实践（操纵与剥削行为）
  • 第三章：高风险AI系统的分类规则与要求
  • 第四章：通用AI模型与基础模型的附加义务
  • 第五章：支持创新的措施（监管沙盒）
  • 第六章：治理架构（欧盟人工智能委员会）
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